רפורמה ברישוי עסקים

24/08/2017 ב' אלול תשע"ז


בעלי עסקים ויזמים יקרים,

מדינת ישראל מקדמת רפורמה בתחום רישוי עסקים, שמטרתה לשפר ולייעל את הליכי הרישוי ולהקל ככל הניתן על בעלי העסקים ועל המעוניינים לפתוח עסקים חדשים, כל זאת, תוך הקפדה על הוראות חוק רישוי עסקים ומטרותיו.

אחת ממטרות ראש העיר לקידום העסקים בעיר הינה, מתן שירות מכוון ללקוח אשר אומץ ע"י מחלקת קידום ורישוי עסקים המרכזת למענכם את השירותים הניתנים.

עיריית מודיעין מכבים רעות רואה במגוון העסקים הפועלים בעיר מנוף כלכלי ומקור לצמיחה.

עיקרי הרפורמה :

יצירת מפרט אחיד של התנאים והמסמכים הנדרשים לצורך קבלת רישיון עסק ממשרדי הממשלה נותני האישורים אשר מפורסם
באתר האינטרנט. המפרט האחיד יאפשר למעוניינים בהקמת עסק לדעת מראש מה נדרש מהם ומונע מצב של חוסר אחידות או סתירות בדרישות.

הנגשת המידע בשקיפות ע"י העלאת המסמכים, התנאים, המדיניות והדרישות של רשות הרישוי המקומית כך שהמעוניינים להקים עסק יוכלו לדעת מראש מה נדרש מהם ואלו מגבלות מטילה רשות הרישוי על סוגי עסקים.

תנאים נוספים שייקבעו לבעלי העסקים יחולו לאחר שלוש שנים או במועד חידוש הרישיון, לפי התאריך המוקדם מביניהם, אלא אם כן
לשינוי יש השלכה מועטה של העסק או קיימות נסיבות המחייבות החלת התנאי בדחיפות על מנת להבטיח את מטרות הרישוי.

השגה - אפשרות הגשת השגה לגורם הנוגע בעניין של תנאי שהוצב לבעל עסק או מבקש רישיון (לרבות תנאי המופיע במפרט האחיד ולמעט תנאי שנקבע בחיקוק ) או על סירוב לתת לו רישיון עסק או שלילת רישיון.

הליך רישוי מזורז לעסקים שהסיכון הנשקף מהם קטן. במסגרת הליך זה מבקש הרישיון מגיש מראש את המסמכים הנדרשים ומצהיר על עמידתו בתנאים הנדרשים. המבקש יתחיל להפעיל את עסקו תוך חודש מהגשת הבקשה לאחר קבלת היתר מזורז מרשות הרישוי.

עדכון צו רישוי עסקים הקובע את העסקים טעוני הרישוי, הארכת תקופת הרישוי לסוגי עסקים רבים, קיצור תקופת הרישוי במקרים בהם מאפייני העסק מחייבים זאת, ביטול הצורך ברישיון לחלק מהעסקים, ביטול הצורך באישור של חלק מנותני האישור, הכול במידת האפשר.

אפשרות להטיל קנסות על עסקים שאינם מקיימים תנאי מרישיון העסק.

הרפורמה נכנסה לתוקף בהדרגתיות החל מה- 5/11/2013. עד כה פורסמו מפרטים ל-13 פריטים:
1.1 - בית מרקחת
2.1 ה' - גז תיקון מיכלים
2.2 א' - דלק לסוגיו – תחנת דלק ותדלוק
3.1 - בית מטבחיים, בית נחירה, בית שחיטה,
3.4 ג' - חמרי הדברה, חמרי רעל לשימוש חקלאי – מכירתם
4.2 א' - בית קפה, מסעדה לרבות משקאות משכרים לצריכה במקום
5.1 ב' - אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים – איסופה והובלתה
5.3 ג' - שפכים וקולחין – הובלתם במיכליות
6.8 א' - קניון ניהולו
7.7 ו' - דיסקוטק
8.4 ב' - הסעת נוסעים – תחנת מרכזית , תחנת רכבת
8.9 א' - מוסך – מכונאות כללית, פחחות וצביעה
10.8 ב' - חומרי חיטוי או ניקוי – מכירתם

ביום 1.6.2017 יכנס לתוקף המפרט האחיד של עיריית מודיעין מכבים רעות ל- 29 פרטי רישוי נוספים בנוסף למפרט של עיריית מודיעין מכבים רעות יפורסם מפרט ארצי באתר ממשל זמין ועל בעלי העסקים לעמוד גם בתנאים המופיעים במפרט ממשל זמין.

1.2 א - תמרוקים- ייצורם
1.2 ב - תמרוקים- אחסונם- שמירתם שלא במסגרת תהליך ייצור, ושלא לצורך מכירה קמעונית במקום
1.3 א - תכשירים וציוד רפואי- ייצורם, למעט הרכבת ציוד רפואי
1.3 ב - תכשירים וציוד רפואי- אחסונם שלא לצורך מכירה קמעונית במקום
1.3 ד - הרכבת ציוד רפואי
1.5 ג - מעבדות לבדיקות מזון, מים, מי קולחין או מי שופכין
1.7 - מעבדת שיניים
3.5 ב - מזון לבעלי חיים- אחסונו, אריזתו, הובלתו או חלוקתו, מכירתו
3.6 ב - פסדים- עיבודם
3.7 ב - תכשירים ותרכיבים לשימוש ווטרינרי למעט תרופות- אחסונם
4.1 ב - ביצים- עיבודן
4.2 ב - מזנון, בית אוכל אחר לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום
4.2 ג - הכנת מזון למכירתו לצריכה מחוץ למקום הכנתו, לרבות משלוח מזון ולמעט הסעדה כמשמעותה בסעיף 4.6 ה
4.6 א - מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם מן החי ביכולת ייצור העולה על 5 טונות ליום- ייצורו, עיבודו. חומרי גלם מן הצומח ביכולת ייצור של 50 טון ליום ומעלה- ייצורו, עיבודו
4.6 ג - מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם- אחסונו
4.6 ה - הסעדה (קייטרינג)- כהגדרתה בתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים לעסקים לייצור מזון), התשל"ב- 1972
4.7 א - קיוסק
7.5 - מכון כושר למעט סייגים מסויימים ובבהתאם להגדרה בצו רישוי עסקים
7.7 ג - קרקס
7.7 ד - אצטדיון, אולם ספורט, שמספר המושבים הקבועים בו הוא מעל 500, למעט אולם במוסד חינוכי המשמש את המוסד בלבד.
7.7 ז - יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע
8.4 ג - תחנת מוניות וכן מקום המשמש לניהול העסק או לשליטה בו
8.9 ד - תיקון תקרים
9.1 ב - מטווח ירי
10.6 א - דשנים- ייצורם, עיבודם, אריזתם
10.7 ב - חומרי גלם לבנייה, מוצרי בנייה מוגמרים, מלט, בטון, אספלט, זפת, בלוקים, אבן, שיש ומוצריהם- איחסונם, מכירתם, למעט אולם תצוגה בלבד
10.7 ג - הכנתם, ייצורם, עיבודם של בלוקים, אבן ושיש
10.10 א - חומרים מסוכנים- ייצורם, עיבודם, אריזתם, מיחזורם
10.10ב - חומרים מסוכנים- אחסונם
10.10 ג - חומרים מסוכנים- מכירתם

שימו לב! במסגרת המפרט האחיד מפורטים גם תנאים ומסמכים הנדרשים מבעל עסק לפי דברי חקיקה שונים המכונים "הוראות לצד המפרט האחיד" – חשוב לציין שהוראות לצד המפרט האחיד מחייבות גם אם לא פורטו, לכן מומלץ לבדוק במפרט הארצי.

על כל עסק חלות הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים – "נותני האישור" (משרד הגנת הסביבה, המשרד לביטחון הפנים (משטרה וכיבוי), משרד הכלכלה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד הבריאות) וגם הדרישות של "רשות הרישוי" - במקרה זה עיריית מודיעין מכבים רעות.

המפרט האחיד של עיריית מודיעין מורכב משני חלקים – "דרישות כלליות מעסקים" ו- "דרישות פרטניות מעסקים".

בעל עסק – בבואך לקרוא את המפרט האחיד, עליך לעבור ולקיים את כל האמור בכל אחד מהשלבים המוזכרים לעיל:

שלב 1: : קיום כל דרישות נותני האישור הרלבנטיים לפריט העיסוק/סוג העסק המסוים, המופיעים באתר ממשל זמין

שלב 2 : קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של מודיעין בפרק דרישות כלליות מעסקים.
יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה "דרישות כלליות מעסקים" הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל בעל
העסק לעמוד בהן ככל שהינן רלבנטיות לעסקו.
באחריות בעל העסק לקרוא את הדרישות הכלליות, לבחון אלו מדרישות אלו רלבנטיות לגבי עסקו ולקיימן. זאת בנוסף לאמור
בפרק דרישות פרטניות מעסקים.

שלב 3: קיום דרישות רשות הרישוי המופיעות במפרט האחיד של מודיעין בפרק דרישות פרטניות מעסקים.
באחריות בעל העסק לקרוא את הדרישות הפרטניות המופיעות בטבלה, תחת מספר הפריט הספציפי של עסקו ולקיים את כל
הדרישות והמגבלות המופיעות תחת מספר פריט זה.

דרישות כלליות מעסקים


יובהר בזאת כי כל הדרישות המופיעות בפרק זה הינן חלק בלתי נפרד ומחייב מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בהן ככל שהינן רלבנטיות לעסקו.
זאת בנוסף לאמור בפרק דרישות פרטניות מעסקים.

1 כללי

1.1. על כל פריט עיסוק המופיע בהמשך מסמך זה, חלים גם כל הדרישות של נותני האישור הרלבנטיים לפריט עיסוק זה וכל דרישות חוק
רלבנטיות אחרות.

1.2. אין באמור במסמך זה כדי לפטור בעל עסק מקיום דרישות כל דין החל עליו, אף אם הוראות הדין אינן מופיעות במסמך.

1.3. בנוסף לאמור בדרישות אלו, כל שינוי בהוראת דין החל על עסקים נשואי דרישות אלו, יחול על העסקים מיום פרסום הוראת הדין ואילך ויחייב את העסק. בכל מקרה של סתירה יגברו הוראות החוק.

1.4. בעל עסק בתחומי העיר מודיעין, מכבים רעות, יפעיל את עסקו בהתאם לחוקי העזר העירוניים הרלבנטיים לפעילות עסקו.

1.5. אין באמור במסמך זה כדי לפטור את המבקש רישיון, מהגשת בקשה ומקבלת אישורים מתאימים לפי החוק ולפי כל דין. מסמך זה
אינו מהווה רישיון עסק. מי שמנהל עסק ללא רישיון או היתר זמני עובר על החוק ויהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק.

1.6. היה וקיימים בעסק עיסוקים נוספים החייבים ברישוי לפי צו רישוי עסקים)עסקים טעוני רישוי), התשע"ג - , 2013 יחולו עליהם גם
התנאים המסוימים שבמפרט האחיד, לכל אחד מאותם עיסוקים.

1.7. בנוסף לאמור למדיניות העירייה על בעל העסק או מבקש הרישיון לעמוד גם בהוראות תכנית בניין עיר ו/או הוראות היתר הבניה
החלים על העסק הרלוונטי.

1.8. הדרישות הכלליות הנ"ל רלבנטיות למפרט הנוכחי (הכולל 13 פריטי עיסוק), אך הרשות שומרת לעצמה את הזכות להוסיף או לגרוע
דרישות כלליות במפרטים הבאים שיפורסמו ביחס לשאר פריטי העיסוק בצו רישוי עסקים.

2 שילוט

בעל עסק יעמוד בכל האמור בחוק עזר למודיעין-מכבים-רעות (שילוט), התשנ"ה 1995.

3 עסקים היוצרים שפכים תעשייתיים


3.1.כל עסק שבמהלך פעילותו נוצרים שפכים תעשייתיים, יעמוד בכל האמור בכללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת
הביוב), תשע"ד – 2014

3.2 .מכשירים למניעת זרימה חוזרת (מז"ח)
כל עסק, כהגדרתו בתוספת המופיעה בסוף "תקנות בריאות העם (התקנת מכשיר מונע זרימת מים חוזרת), התשנ"ב - 1992, יתקין מכשיר מונע זרימת מים חוזרת למערכת מי שתייה (להלן מז"ח), בקטע הצינור שבו מקבל העסק את המים שלו מתאגיד המים העירוני - מי מודיעין, כאמור בתקנות. בעל העסק יחזיק את המז"ח במצב תקין בכל עת ויבצע בדיקה שנתית על ידי מתקין מוסמך – כהגדרתו בתקנות האמורות .
תוצאות הבדיקה השנתית של הבודק המוסמך יועברו למי מודיעין ובמקביל יישמרו בעסק ל-3 שנים לפחות.
בעל העסק יבצע מידית את כל הנדרש בממצאי הבדיקה השנתית.
במידה ובעל העסק לא יבצע בדיקה שנתית למז"ח או את מסקנות הבדיקה השנתית, יוכל תאגיד המים מי מודיעין, לתקן הנדרש ולחייב בעל העסק בעלויות התיקון כולל תקורה או במידה וקיים חשד לזיהום המערכת העירונית לנתק לעסק את אספקת המים בתיאום עם משרד הבריאות.

3.3.בעל עסק של אחד מסוגי העסקים הבאים, נדרש לבצע דיגום שפכים כאמור בכללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים
למערכת הביוב), תשע"ד – 2014.
מוסכים (מכונאות רכב) ותחנות רחיצת רכב
אולמות אירועים, מסעדות, קניונים
מפעלי מזון ומשקאות
משחטות, בתי מטבחיים, בתי נחירה, עיבוד דגים
טקסטיל כולל הלבנה או צביעה
טקסטיל בלא הלבנה או צביעה
מפעלי ציפוי מתכות וטיפול פני שטח
מכבסות
תחנות תדלוק
רפת או לול
מפעלי עיבוד עורות
תחנות מעבר לפסולת
בתי דפוס
מפעלי כימיה לפי פעילות המפעל: פרמצבטיקה, ייצור כימיקלים, קוסמטיקה ותמרוקים, דבקים וצבעים, דטרגנטים, ממיסים, חומרי הדברה, פטרוכימיה, פלסטיק, הובלת כימיקלים
מפעלי חומרי בנייה
בתי מלון

3.4.בעל עסק כאמור בסעיף 3.3, יממן את עלות הדיגומים שיתבצעו אצלו על ידי תאגיד המים העירוני- מי מודיעין, בהתאם לתעריפים
שנקבעו בכללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), תשע"א-2009, על כל תיקוניו

3.5.בכל תקלה שבה יש חשש לחריגה מערכי הסף הרלבנטיים לשפכים המוזרמים למערכת הביוב העירוני, כאמור בתוספת הראשונה של
כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), תשע"ד – 2014 , ידווח בעל העסק למי מודיעין באופן מידי על התקלה ויבצע את כל הנחיות תאגיד מי מודיעין והמשרד להגנת הסביבה לתיקון התקלה.

4 טיפול באשפה

4.1. כל בעל עסק היוצר אשפה במהלך פעילותו, יחויב להפריד את סוגי האשפה המפורטים להלן, במידה ונוצרים בעסקו ולאצרם במכלים ייעודיים בהתאם לכללי המיחזור החלים על סוגי הפסולת והמפורטים להלן:
פסולת אורגנית (רטובה) – שאריות מזון ומרכיבים אורגנים פריקים ביולוגית, ללא אריזות, כגון: פירות, ירקות, מוצרי חלב ומאפים -
מיכל חום, או דחסנית או מיכל טמון קרקע (בשכונת רעות מכבים מוריה, החל מינואר 2015).
פסולת יבשה – מרכיבי פסולת בעלי תכולת רטיבות נמוכה, למעט פסולת אריזות - מיכל ירוק או דחסנית או מיכל טמון קרקע.
פסולת אריזות- חפץ וכל חומר שהוא, המשמש או שנועד לשמש עטיפה או כלי קיבול למוצר או המשמש או שנועד לשמש לנשיאת
מוצר, להצגתו או להגנה עליו וכמפורט בחוק להסדרת הטיפול באריזות התשע"א-2011 – במתקן ייעודי שתגדיר הרשות בהמשך.
בקבוקי פלסטיק – יש להשליך למתקן ייעודי, (כלוב) לבקבוקים, המפוזר בתחום הרשות/ מרכז מסחרי.
נייר – יש להשליך למתקן ייעודי המפוזר בתחום הרשות/ מרכז מסחרי.
סוללות – בתוך קופסת קרטון משולטת לגבי תכולתה, ואחת לתקופה להשליך למכלי מחזור מיועדים לכך המפוזרים בתחום הרשות.
ברזל – ריכוז ופינוי ברזל באופן עצמאי ופינוי עצמאי לאתר או קבלן מורשה.
פסולת אלקטרונית – במתקן ייעודי שתגדיר הרשות בהמשך.

4.2.פינוי קרטונים : כל עסק שבמסגרת פעילותו עושה שימוש בקרטונים , יוציא את הקרטונים קשורים על פי הנחיית אגף התברואה , בשעות ובמועדים שנקבעו ע"י העירייה, זאת ככל שהפינוי נעשה ע"י העירייה.

תשומת לבכם , בגין אשפה עודפת ככל שתהייה כקבוע בחוק העזר שמירת איכות הסביבה , מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון, התשנ"ו 1996 – יש לשלם אגרה לחץ לקישור

במידה והפינוי מתבצע ע"י בעל העסק , הפינוי יתבצע ע"י קבלן מורשה על פי חוק לאתרים ולשימושים המאושרים על פי חוק. בעל העסק יעביר לאגף ש.פ.ע את חוזה ההתקשרות עם קבלן פינוי הקרטונים.

4.6.להלן שיעורי האגרה ורשימת העסקים הפטורים מתשלום אגרה (קישור למקום הרלבנטי באתר העיריה).

4.7.בכל מקרה שהוראות הדין יקבעו חובת מיחזור בתחומים נוספים ו/או חובת מיחזור שונה מן המפורט בטבלה, , יחולו הוראות הדין.

4.8.בעסקים חדשים - במידה ויידרש לבנות או להגדיל את מבנה חדר האשפה, יש לפעול על פי דרישות חוקי התכנון והבנייה, התקנות
והנחיות מהנדס תברואה.

5 התנהלות כללית של עסקים

5.1. בקשה לרישיון עסק במקרקעין ו/או בנכס אשר בחלקם ו/או כולם בבעלות העיריה או החברה הכלכלית, מחויבים קבלת אישור אגף
הנכסים.

5.2. על בעל עסק חלה האחריות למניעת מפגעים סביבתיים, כגון זיהום אוויר הכולל ריחות ועשן, רעש, שפכים, פסולת וכו'.

5.3. בעל עסק לא יגרום ליצירת רעש בלתי סביר, כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-1990, כתוצאה
מפעילות עסקו כגון פעילות מערכות קירור אוורור, ומיזוג הפעלת מנועים גנרטורים , השמעת מוסיקה וכדומה. יצירת רעש בלתי סביר,
תחייב את בעל העסק הכנת חוות דעת אקוסטית ו/או התקנת אמצעים אקוסטיים להקטנת עוצמת הרעש, לפי העניין.

5.4.בעל עסק לא יגרום ליצירת ריח חזק או בלתי סביר, כאמור בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961, כתוצאה
מפעילות עסקו. יצירת ריח בלתי סביר, תחייב את בעל העסק נקיטת אמצעים להקטנת עוצמת הריח, לפי העניין.

5.5. כל עסק טעון רישוי שרוצה להציב ולהפעיל בשטחו מכונת ממכר אוטומטית, מחויב בקבלת היתר מיוחד על פי כללי המדיניות
המצורפים בזה לחץ לקישור.- הנחיות להצבת מכונות ממכר אוטומטיות

5.6. כל עסק טעון רישוי שרוצה להציב ולהפעיל בשטחו דוכני מכירה במועדים ייחודיים, או להוציא סחורה, מחויב בקבלת היתר מיוחד על פי הכללים המופיעים במסמך היתר להצבת חפצים וסחורה. לחץ לטופס

5.7. הוצאת סחורה דרך קבע נדרשת להיתר בניה בנוסף.

5.8. כל עסק טעון רישוי יפעל על פי תכנית בניין עיר לקירוי חורף (מד-35) על שנוייה לחץ לקישור ויידרש להוציא התר בנייה לקירוי
כמפורט בתכנית. מועדי בקירוי המותרים – אוקטובר עד אפריל, כל שנה.

5.9. עסק טעון רישוי המבקש להפעיל את עסקו, לאחר שעות הפעילות המותרים בחוק עזר למודיעין – מכבים – רעות (פתיחת בתי עסק
וסגירתם), התשנ"ו 1996 תיקון החוק תשע"א (12.9.11) סעיפים 2,3,4 , לחץ לקישור מחויב בקבלת "היתר לילה" מיוחד מראש
הרשות ובתשלום אגרה כנדרש בחוק זה לחץ לקישור.

5.10. באזורי המלאכה והתעסוקה שעות פעילות המותרות לעסקים ארוכות יותר מאשר שעות המותרות באזורי מגורים ואין צורך בהיתר
לילה.

5.11. בעל עסק לא ישמיע רעש או מוסיקה בכל צורה שהיא, מחוץ לכותלי העסק- כולל הצבת רמקולים מחוץ למבנה העסק.

5.12.הצבת שולחנות וכסאות ברחוב או על המדרכה תתבצע בהתאם לחוק עזר למודיעין-מכבים-רעות (שמירת איכות הסביבה, מניעת
מפגעים ושמירת הסדר והניקיון) ,(תיקון ,( התשע"ד 2013 - סעיף 68 ובהתאם לאמור במסמך "הנחיות להצבת שולחנות
וכסאות לבית אוכל" בזה לחץ לקישור היתר להצבת חפצים וסחורה. לחץ לטופס

5.13 רוכלות
בשנים האחרונות מסתמנת בארץ מגמה של צמצום רישיונות הרוכלות הקיימים ואי מתן רישיונות רוכלות חדשים, זאת
בהתחשב באינטרסים הציבוריים המחייבים הגבלה זו כגון : שמירה על חזות העיר, שמירה על המרחב הציבורי לשימוש כלל הציבור,
מניעת מפגעי רעש ולכלוך ושמירה על תחרות הוגנת עם העסקים במבנים שלקבע וכו'.

מדיניות עיריית מודיעין מכבים רעות בנושא עיסוק ברוכלות הינה שלא לאשר רישיונות רוכלות (ניידת ונייחת)

יחד עם זאת תאושר רוכלות במקרים הבאים:

א. יחוד סוגי רוכלות והקצאת מספר מסוים של רישיונות לאנשים הזקוקים לשיקום ולסעד מכוח חוק.
ב. רוכלות באירועים עירוניים כגון : אירועי יום העצמאות, אירועי קיץ, אירועי ספורט, ירידים פתוחים, אירועי חגים ולאחר שיעמדו
בהתאם לדרישות החוק והנחיות האירוע.
ג. רוכלות במרכזים המסחריים לבעלי עסקים בו הם מפעילים את עסקם – בכפוף לאישור חב' הניהול/ועד המרכז ולתקופה קצובה
בזמן.
ד. רישיונות עסק לאירועים כאמור יינתנו תוך שימת דגש לצרכי התושבים, בסוג מרכולה אותה מבקש הרוכל להציע ובהתאמה לאופי
האירועים.

דרישות פרטניות מעסקים


חפש באתר

All Rights Reserved © - Municipality of Modiin   כל הזכויות שמורות © - עיריית מודיעין מכבים רעות, רחוב תלתן  1 טלפון: 08-9726000