דו"ח מבקר העירייה לשנת 2023

19/01/2025 י"ט טבת תשפ"ה

ביום רביעי 8.1.25, הציג מבקר העירייה, אריק משיח, את דו"ח המבקר לשנת 2023. הדו"ח הוא מסמך מקיף, המעניק תמונת מצב על בחינת תפקוד העירייה ויחידותיה במהלך השנה החולפת.

כידוע, דו"ח המבקר מהווה כלי פיקוח מרכזי שנועד להבטיח ניהול תקין, יעילות ושקיפות במוסדות העירוניים. הדו"ח כולל סקירה מעמיקה של פעילויות העירייה בתחומים מגוונים ובוחן את עמידת הגורמים הרלוונטיים ביעדים שנקבעו. הצגת הדו"ח מספקת לתושבי העיר ולמקבלי ההחלטות, מידע חיוני שמסייע בקידום תהליכי שיפור והתאמת השירותים לצרכים המשתנים של הציבור.

הדו"ח השנה כלל חמישה נושאים שנבחנו במהלך השנה, במטרה לשדרג ולייעל את ניהול המשאבים העירוניים והכנסות העירייה, ולהבטיח שירות איכותי וממוקד יותר לתושבים. הביקורות בוצעו בתחומים שונים הכוללים ניהול תקציבי, גבייה, מיצוי מקורות הכנסה, ניהול פרויקטים עירוניים ושירותים לתושב. כל דו"ח כלל סקירה מקיפה של המצב הקיים ולצידה המלצות פרקטיות לשיפור.

הנושא הראשון אותו העלה המבקר בדו"ח, היה בנושא היטלי השבחה. היטל השבחה הוא תשלום חובה הנגבה מעליית שווי מקרקעין בעקבות אישור תכניות, מתן הקלות או היתר לשימוש חורג. על פי החוק, קיימת חובת תשלום של התושב, בעת מימוש זכויות בנכס.

במסגרת הביקורת, נערכה בחינת נאותות תהליכי החישוב, החיוב והגבייה של היטל ההשבחה, כולל שימוש במערכות מידע ותהליכי עבודה במחלקת השבחה ובמינהל הנדסה.
מהביקורת עלה כי למרות עומס העבודה שגדל, העירייה לא הקצתה משאבים מתאימים לטיפול בנושא. משיח ציין בדו"ח, כי למרות שהייתה עלייה של 267% בכמות הבקשות בין השנים 2014 ל-2021 לא הייתה תוספת תקנים או התאמות במינהל ההנדסה, האמון על תחום זה.

עוד קבע המבקר כי היו ליקויים בהסכמי ההתקשרות עם השמאים וכן על היעדר פיקוח על תעריפים מופחתים. המבקר הוסיף וציין כי אין שימוש בכלים דיגיטליים ובמנגנוני פיקוח וכי המעקב נעשה באמצעות קבצי Excel ידניים. בנוסף ציין המבקר כי לא היו נהלי עבודה מסודרים ותחומי פעילות מרכזיים של המחלקה אינם מעוגנים בנהלים מסודרים, אינם אחידים ואינם כוללים הגדרות תפקידים, לוחות זמנים, ופיקוח.

בסיכום הפרק, הציב משיח בפני ראש העיר מספר המלצות לייעול המערכת ובהן: בחינת תוספת תקנים או הקמת אגף חדש שירכז את תחום ההשבחה, וכמובן דרש עדכון והטמעת נהלי עבודה מסודרים תוך שימוש במערכות דיגיטליות שיבטיחו תיעוד מלא ואחיד של תהליכים ומעקב אחר תשלומים.

הדו"ח השני של מבקר העירייה שהוגש, עסק בנושא מיצוי הכנסות מקולות קוראים. בדו"ח זה מצביע משיח על פערים משמעותיים בניהול תחום הקולות הקוראים בעירייה.

"קול קורא" הוא מנגנון, שמאפשר לרשויות מקומיות לקבל תקציבים עבור פרויקטים ומיזמים שונים. מן הדו"ח עולה כי מיצוי המשאב החשוב הזה אינו מתבצע באופן מיטבי. מבקר העירייה קובע כי אחד הגורמים לכך הוא היעדר גורם מרכזי שיתכלל וירכז את כלל הקולות הקוראים הרלוונטיים לעירייה. לדבריו, אין בעירייה גורם מרכזי, שאחראי לניהול ומעקב אחר הקולות הקוראים. כמו כן, אין מאגר נתונים מסודר שמאפשר בקרה על כל הבקשות, ההגשות וההחלטות שהתקבלו.

עוד קובע הדו"ח כי המערכת הממוחשבת המשמשת לניהול קולות קוראים אינה מעודכנת, ואינה מאפשרת מעקב אפקטיבי. בנוסף, נתונים כספיים לא מוזנים למערכת באופן מסודר, מה שמקשה על קבלת החלטות מושכלות.

בנוסף עולה מהדו"ח כי בחלק מהמקרים לא אותרו קולות קוראים בזמן, ובמקרים אחרים לא תועדו החלטות על הגשת בקשות או ויתור עליהן. תהליכים אלה פוגעים ביכולת העירייה לממש פוטנציאל כלכלי משמעותי. המבקר בדק מדגמית את יישום הקולות הקוראים ומצא כי חלקם לא מוצו בשל ביצוע חלקי או אי עמידה בדרישות, מה שהוביל להפסד כספי.

המבקר העלה שורת המלצות ובהן: מינוי רכז קולות קוראים שירכז את התחום בצורה מסודרת ויבצע מעקב צמוד. יצירת מאגר נתונים מרכזי ומעודכן, הכולל סטטוס מלא של כל הקולות הקוראים. עדכון והטמעת מערכת ממוחשבת, שתסייע בקבלת החלטות ובמעקב כספי .כתיבת נהלים ברורים בנושא חלוקת אחריות ותיעוד החלטות.

בסיכומו של הדו"ח, ציין מבקר העירייה כי ניהול נכון של הקולות הקוראים יכול להניב לעירייה משאבים כספיים משמעותיים ולסייע בביצוע פרויקטים חשובים לתושבים. על כן, קבע כי מימוש ההמלצות שבדו"ח עשוי להביא לשינוי חיובי בתחום קריטי זה.

הדו"ח השלישי של מבקר העירייה עסק בנושא זמינות והנגשת השירות לתושב. הדו"ח הדגיש את המאמצים לשיפור השירות לתושבי העיר, לצד הצעות לקידום מערך השירותים המוניציפליים והתאמתם לצרכי התושבים. מבקר העירייה ציין כי במהלך שנת 2023 החלה העירייה בתכנית לשיפור השירות ואף החלה בעבודת מטה לקראת יישומה, אולם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל הביא להקפאת התכנית וכעת יש לחדשה.

בסיכומו של הדו"ח הגיש המבקר המלצות מרכזיות לשיפור השירות ובהן קביעת יעדים מדידים לבחינת איכות השירות, מינוי גורם ייעודי לבדיקת השירות, והגשת דו"חות תקופתיים להנהלת העירייה. שדרוג האתר העירוני, הגדרת מבנה אחיד למידע, מיפוי והוספת טפסים מקוונים, והוספת משוב לתושבים לשיפור התכנים. תרגום האתר לשפות נוספות, ומעבר להגשת מסמכים מקוונת כברירת מחדל.

הדו"ח הרביעי עסק באופן בו עבד מערך ניהול ערבויות בעיריית מודיעין מכבים רעות והחברות העירוניות. מהדו"ח עולה כי אין נהלים מוסדרים לניהול ערבויות בנקאיות, הן בעירייה והן בחברות העירוניות. כאשר בין השאר, אין נוהל לחילוט ערבויות. כמו כן, נמצא כי מערכות המחשוב אינן בעלות מערך אוטומציה המאפשר, זיכרון ארגוני או בקרה מספקת.

מבקר העירייה המליץ לעבור למערכת ממוחשבת מתקדמת שתנהל ותתריע אוטומטית על שינויים ותאריכים חשובים בערבויות. כמו כן, דרש לעגן נהלים חדשים שיסדירו את התהליכים לניהול ערבויות, חילוט, ושחרור. עוד קבע המבקר כי העירייה והחברות העירוניות נדרשות להתאים את פעילותן לתקנות ניהול החשבונות.

הדו"ח החמישי עסק במאבק ברישום כוזב לבתי ספר בעיר. דו"ח זה נכתב בצל גידול התופעה ובפעילות העירייה להתמודדות בתופעה בה תלמידים שאינם תושבי העיר, נרשמים לבתי ספר בעיר באמצעות שינוי כתובת כוזב.

המבקר ציין כי מינהל החינוך זיהה לא פעם רישום כוזב על ידי תושבים מרשויות סמוכות, אשר מספקים כתובת שקרית כדי להירשם למוסדות החינוך בעיר, ובכך תופסים מקום של תלמידים אמיתיים תושבי העיר. דו"ח זה קרם עור וגידים לאחר שעובדות מחלקת הרישום של מינהל החינוך שמו לב לדפוסים החשודים בנוגע למסמכים פיקטיביים.

הדו"ח שהוגש לראש העיר ממליץ על נקיטת מספר צעדים במטרה להיאבק בתופעה של רישום כוזב, למנוע את השפעתה על התושבים ולהגביר את הפיקוח והאכיפה על הליך הרישום לבתי הספר: קיום בדיקות קפדניות יותר בדגש על בתי הספר העל יסודיים, שיידרשו לוודא שהתלמידים באמת תושבי העיר. הגברת דרישות להוכחת כתובת, וכן פנייה למשרד הפנים, במטרה להעלות את הקלות הבלתי נסבלת של שינוי כתובת ללא בדיקה מעמיקה, שמאפשרת רישום משפחות כפולות על אותה כתובת. הגברת אכיפה כלפי הנרשמים באופן כוזב, והרחקתם ממסגרות החינוך.

דו"ח המבקר כלל, כתמיד, גם ניתוח פניות הציבור וכמובן גם מעקב תיקון ליקויים של דו"חות הביקורת הקודמים. בין השאר התייחס מבקר העירייה לדו"ח משנת 2019, שעסק בנושא פלישות לשטחי ציבור. מבקר העירייה עדכן כי הוקמה וועדה על ידי מועצת העיר שעוקבת אחר התקדמות הטיפול בנושא, לצד המשך מעקב של הוועדה לענייני ביקורת.

יו"ר ועדת הביקורת, חבר המועצה, רן שגב: "מטרת הביקורת היא לשפר ולייעל את עבודת העירייה ובאמצעותה לשפר את השירות עבור תושבי העיר. החלק המרכזי של הדו"ח עוסק במיצוי הכנסות והרחבת הפרויקטים בעיר המתוקצבים על ידי משרדי הממשלה – מה שיאפשר לנו להעניק יותר שירותים ויותר מסגרות לכלל התושבים. אני מבקש להודות בהזדמנות זו למבקר העירייה, אריק משיח, על הובלת תהליך הביקורת, לחברי הוועדה על העבודה העניינית והמקצועית, ולראש העיר, חיים ביבס, על קבלת ההמלצות והיישום שלהן.

"בשנה הקרובה, הוועדה בראשותי תבצע מעקב צמוד אחר הטיפול בליקויים שעלו בדו"ח, מתוך מחויבות לשיפור מתמיד בעבודת העירייה ובשירות לתושבים."
לחצו כאן לקריאת דוח מבקר העירייה לשנת 2023

העיר מודיעין מכבים רעות העיר מודיעין מכבים רעות

בקרוב יוצב בעיר מכשיר MRI

13/02/2025 ט"ו שבט תשפ"ה

בימים אלה, אושר לקופ''ח כללית להקים מערך דימות במכשיר MRI, במרכז הרפואי המתקדם שנבנה במרכז העיר. הפרויקט הענק יכלול מרכז לרפואה דחופה, חדרי ניתוח וטיפול ועוד

להמשיך לקרוא

אכיפה מוגברת של השיטור העירוני

13/02/2025 ט"ו שבט תשפ"ה

פעילות האכיפה מצטרפת לפעילות הנרחבת שמתבצעת מדי לילה, בשיתוף פעולה בין המשטרה והשיטור העירוני. הפעילות כוללת, בין היתר, סיורים יזומים בשכונות והקמת מחסומים בכניסות וביציאות מהעיר

להמשיך לקרוא

נטיעת עצים בגן הזיכרון

13/02/2025 ט"ו שבט תשפ"ה

בטקס מרגש בבית הספר מו''ר, ניטעו עצים חדשים לזכרם של שני בוגרי בית הספר שנפלו במלחמת חרבות ברזל - סמ"ר איתן קרלסברון ז''ל וסמ''ר אופיר ברקוביץ' ז''ל

להמשיך לקרוא

החודש הלאומי להגנה על ילדים ברשת

12/02/2025 י"ד שבט תשפ"ה

במסגרת חודש זה, מובילה המחלקה לביטחון קהילתי בעירייה, מגוון פעילויות מניעה והסברה לבני הנוער ולהורים. זאת במטרה למזער התנהגויות סיכון בקרב בני הנוער ולהגביר את תחושת הביטחון האישי

להמשיך לקרוא

שדרוג קווים בשכונת מורשת

09/02/2025 י"א שבט תשפ"ה

החל מיום שישי 14.2.25, קווים 52 ו-59 בשכונת מורשת יורחבו בשעות העומס. כך סוכם לאחר פניות ופגישות שערך ראש העיר עם שרת התחבורה ומנכל משרד התחבורה

להמשיך לקרוא

כנס משתחררים מצה''ל

05/02/2025 ז' שבט תשפ"ה

ביום ראשון 9.2.25 יתקיים כנס משתחררים לתושבי העיר אשר עתידים להשתחרר משירות סדיר וקבע במחצית הראשונה של שנת 2025. הכנס יתקיים בהיכל התרבות, ללא עלות, בהרשמה מראש

להמשיך לקרוא

הסתיימו העבודות לשדרוג הכביש בעמק דותן

05/02/2025 ז' שבט תשפ"ה

תנופת הפיתוח במודיעין מכבים רעות נמשכת: ביום חמישי 30.1.25, נפתח מחדש לתנועה הכביש המשודרג ברחוב עמק דותן, לאחר שסיים תהליך מקיף של שדרוג ושיפור התשתיות

להמשיך לקרוא

נטיעות עירוניות

13/02/2025 ט"ו שבט תשפ"ה

ביום שישי 14.2.25, יתקיים אירוע נטיעות עירוניות, לרגל חג ט"ו בשבט בשלושה מוקדים ברחבי העיר, על מנת לאפשר לכמה שיותר תושבים ומשפחות להצטרף לחגיגה, ולהגדיל את מיני הצמחייה הטבעית

להמשיך לקרוא

הקונסרבטוריון העירוני לקראת פתיחה

05/02/2025 ז' שבט תשפ"ה

העבודות להקמת מבנה הקונסרבטוריון החדש בשכונת מורשת מתקדמות ובעמותה העירונית ''סחלבים'' כבר נערכים לפתיחת שנת הפעילות הבאה במבנה החדש. מדובר בפרויקט משמעותי שעתיד להעשיר את חיי המוזיקה בעיר

להמשיך לקרוא

'סרטים במגפיים' חוזר

30/01/2025 א' שבט תשפ"ה

פסטיבל "סרטים במגפיים" חוזר לעיר, בין התאריכים 15.2.25 – 12. הפסטיבל, שהפך למותג של סרטי איכות של תעשיית הקולנוע הישראלית, ישים זרקור על סרטים דוקומנטריים

להמשיך לקרוא

הסמכת מפקדים לגדוד יהודה

28/01/2025 כ"ח טבת תשפ"ה

הגדוד החדש הוקם כחלק מלקחי 7 באוקטובר ובו כ-220 משרתי ומשרתות מילואים שיאבטחו את העיר והסביבה. לאחרונה הסתיים אימון להסמכת מפקדים במטרה לבנות את כשירותם והסמכתם המקצועית

להמשיך לקרוא

מתגייסים לשמירה על הבית

23/01/2025 כ"ג טבת תשפ"ה

כ-250 תושבים השתתפו בכנס ההסברה לגיוס משרתי מילואים לגדוד יהודה שישמור על אזור מודיעין והסביבה. גדוד יהודה שייך לאוגדת דוד החדשה שמוקמת כחלק מלקחי ה-7 באוקטובר

להמשיך לקרוא

קריאת משעול על שם סרן איתן אוסטר

23/01/2025 כ"ג טבת תשפ"ה

ביום שישי 17.1.25, התקיים טקס ההנצחה לקריאת משעול על שם סרן איתן אוסטר, בן העיר. בטקס השתתפו בני המשפחה, חברים ותושבי העיר שבאו לחלוק כבוד לזכרו

להמשיך לקרוא

מיחזור זכוכית בעיר

23/01/2025 כ"ג טבת תשפ"ה

מערך מיחזור הזכוכית מתרחב עם הצבתם של פחים סגולים בשכונת מורשת ובאזורי התעסוקה. פחי מיחזור הזכוכית מיועדים לפסולת אריזות זכוכית ריקות. כך למשל, בקבוקי בושם, צנצנות, בקבוקי שמן זית ועוד

להמשיך לקרוא

ממחזרים בפחים הכתומים

23/01/2025 כ"ג טבת תשפ"ה

גם השנה, ניצבת העיר מודיעין מכבים רעות, בצמרת מדד המיחזור בפחים הכתומים, בקטגוריית הערים הגדולות בארץ. כך על פי נתוני תאגיד המיחזור תמיר, לשנת 2024

להמשיך לקרוא

מרוץ מודיעין 2025

05/02/2025 ז' שבט תשפ"ה

ביום שישי, 28.3.25, ייצא לדרך מרוץ מודיעין ה-19. אלפי משתתפים ייקחו חלק במרוץ המשלב חוויית ריצה ייחודית, עם מסלולים תחרותיים ועממיים לכל המשפחה. ההרשמה המוקדמת במחיר מוזל נפתחה

להמשיך לקרוא

החוויה המודיעינית

28/01/2025 כ"ח טבת תשפ"ה

סיורי החוויה המודיעינית חוזרים זו השנה השלישית ומי שירצה להעמיק, יוכל לצאת לסיורים מיוחדים עם מיטב הארכיאולוגים

להמשיך לקרוא

העפיפוניאדה חוזרת

28/01/2025 כ"ח טבת תשפ"ה

ביום שבת 25.1.25, ייצבעו שמי העיר בשלל צבעים, במסגרת העפיפוניאדה שתתקיים בפארק חטיבת יפתח ברחוב עמק דותן פינת יאיר פרג, ללא תשלום, בין השעות 10:00 עד 14:00

להמשיך לקרוא

שדרוג רחוב עמק דותן

29/01/2025 כ"ט טבת תשפ"ה

העבודות לריבוד עמק דותן מגיעות לשלב השלישי והאחרון. החל מיום ראשון 26.1.25 ועד יום חמישי 30.1.25 ייחסם הרחוב לתנועה בקטע בין עמק דותן/נחל געתון עד עמק דותן/יאיר פרג

להמשיך לקרוא

דו"ח מבקר העירייה לשנת 2023

19/01/2025 י"ט טבת תשפ"ה

מבקר העירייה, אריק משיח, הציג את דו"ח המבקר לשנת 2023. הדו"ח הוא  מסמך מקיף, המעניק תמונת מצב על בחינת תפקוד העירייה ויחידותיה במהלך השנה החולפת

להמשיך לקרוא


פניה למוקד העירוני מוקד 106
פניה למוקד העירוני
חזור לראש העמוד